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杨家学:铁肩载责任 痴心铸忠诚
来源:??? 时间:2015-10-14??? 阅读:
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早在2006?年他就被评为重庆市首届十大优秀中青年法学法律专家,2009年他又获得重庆市首届优秀新阶层专业人士奖,还先后多次被民革中央、民革市委评为先进个人。同时,作为一名普通的人大代表,他的建议已被写入重庆市政府工作报告;作为一名年轻的民革党员,他的倡议已得到民革中央领导的充分肯定并予以采纳;作为一名成功的新阶层专业人士,他的心中还始终牵挂着困难群体的民生实事。

他,就是民革中央法治研究中心研究员、民革市委常委及经济委员会主任、民革九龙坡区委副主委、重庆市人大代表、重庆市律师协会副会长、伟豪律师事务所主任——杨家学。

尽心履职?三年呼吁为立法

2007年,杨家学当选为重庆市人大代表。在他看来,一名合格的代表,不仅仅是荣誉,更是一份责任,一份为社会发展大计建言献策、为百姓排忧解难的责任。七年来,杨家学是这样要求自己的,也是努力这样去履行代表职责的。
2010年,重庆“两会”《政府工作报告》明确提出,要积极推行行政“一把手”出庭应诉制度。省一级人民政府执行?“一把手”出庭应诉制度,当时在全国尚属首例,因而引起了中央电视台、人民网等多家媒体的高度关注。这对中国建立法治政府、阳光政府,推进中国依法执政来说,是一个很好的示范。
“一把手”出庭应诉,从倡导到硬性规定,重庆走了3年之久。这其中,除了政府自身法治意识的提高,更是凝聚着杨家学这名人大代表的信念与责任。
作为一名律师,杨家学曾多次代理行政诉讼案件。然而,他发现,在自己代理的所有这类案件中,竟然没一个一把手出庭,多数都是来一位律师或者工作人员。由于他们都不能当场拍板,不少争议很难及时解决。“长此以往,不但政府的公信力将受到影响,老百姓的不满情绪也会日渐增多。”作为一名人大代表,强烈的社会责任感促使杨家学立刻行动起来。
从2008年开始,杨家学连续3年提出在行政诉讼案件中,行政首长出庭应诉的建议,甚至还当面向市长“谏言”。“我对此非常执着,一直提,直至应诉办法出台。”杨家学认为,行政首长亲自出庭,倾听民意,既能从案子中听到老百姓的呼声,也能发现政府工作中的不足,从而有效疏导老百姓的不满情绪,避免群体上访事件的发生、促进社会和谐。”他的建议也得到了其他人大代表及法律工作者的支持。2010年重庆市两会上,杨家学的努力终于有了结果,而他积极推动法治政府建设,“三年呼吁为立法”的事更是被传为佳话。
近年来,杨家学被重庆市委组织部、市委政法委等部委联合授予“重庆市首届十大中青年法学法律专家”称号,同时还担任中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会副主任、重庆市律师协会副会长、中国人民大学和西南政法大学客座教授、重庆市人民政府立法咨询专家委员会委员、重庆市人民政府特邀监察员。
名誉的背后,是这位代表令人叹服的专业水准和不停歇的勤奋精神。
杨家学充分发挥自己的专业特长,参与国家、部、市级立法近百件,受有关部门委托参与《特许律师执业条例》(国务院)、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于保障律师执业权利的意见》、《专业律师评审办法》(司法部)以及《重庆市西永综合保税区管理办法》、《重庆市建筑节能管理条例》等近百部国家、地方性法律规章的起草、修订工作。
提出议案和建议是人大代表履行职责、行使民主权利的重要形式。作为市人大代表,杨家学时刻不忘自己的职责,深入调查研究,广泛征求群众的意见、建议和要求。针对十八届三中全会提出在经济体制改革中应坚持市场在资源配置中的主导作用,作为主研房地产法专家,杨家学认为,国有土地作为最重要的资源之一,只有依据三中全会精神对现有的国有土地出让制度进行深化改革,才能有效实现其合理配置。为此,他还通过实地走访、深入调研,了解到国有土地出让制度的现状及存在的问题,在此基础上提出了《关于国有土地出让制度改革问题的建议》,得到了相关领导的高度肯定,并被全国政协采用;在十八届四中全会召开前夕,他围绕司法改革,并结合实际工作,提出《规范人民法院内部请示制度》,此建议很快得到全国政协采纳。

心系民生?几番奔波为维权

作为一名有着二十年执业经验的资深律师,杨家学办理了大批较有影响的大案要案,然而在他的记忆里,印象最为深刻的却是一桩小小的经济纠纷案。
那是2003年春节前夕,在重庆观音桥经商的农民老张突然被几名外地警察带走了。原来,老张前些日子进货时,与陕西大荔县的供货商发生了经济纠纷,对方诬告他诈骗,当地公安机关将老张带到了陕西大荔。这对老张来说真如晴天霹雳,他可是倾其全部家产从合川来主城做生意,本想就此走上致富路,没想遭遇他人算计,别说店里的生意没人打理,一家人的生计都无法维持。想到年迈的双亲,幼小的孩子,多病的妻子,老张绝望得都快崩溃。
有人找到了杨家学律师,当他了解了老张的情况后,立马放下手中的重要事情,投入到案件办理当中,历时7个月,多次奔波在重庆与陕西之间艰难取证。在杨家学的不懈努力下,老张终于被无罪释放。就在他们即将离开大荔县的当天夜晚,他们遭到了报复,杨家学的头部被飞舞的鞭子打伤了。从此,那块伤疤也成了家学终身的记忆。也就是这块伤疤深深刺痛了家学的心,农民朋友做生意真难啊!在多次代理类似案件后,家学决定从更为有效的途径帮助农民朋友。他通过广泛收集资料,结合自己办案经历,编着出版了《农民经商理财法律案例精讲》。该书由重庆市财政局行政拨款,面对广大农村市场免费发行。杨家学说:“作为一名人大代表、民革党员,关注弱势群体,关注民生问题,这是我的责任和使命”。自担任重庆市第三届人民代表大会代表以来,杨家学每年提交的议案和建议均在20件以上,内容不仅关注立法,而且涉及到户外广告、交通拥堵、出租车等市民关心的话题。
在自身的专业领域,杨家学十分注重对专业法律知识的理论学习和研究,不仅担任民革中央与中共重庆市委联合推出的《中国新农村法制建设研究》(法律出版社.主编.2009年)一书的主编,还出版《房地产开发流程》(法律出版社.独着.2010年)、《农民经商理财法律案例精讲》(重庆出版社.主编.2011年)、《房地产法经典案例评析》(法律出版社.主编.2013年)等多部着作,公开发表学术论文五十余篇,且多篇获奖。杨家学先后荣获重庆市首届十大优秀中青年法学、法律专家,服务中小企业发展全国优秀律师,重庆市优秀律师,重庆市最佳法律顾问律师,重庆市诚信执业百优律师等荣誉称号,其创办的重庆伟豪律师事务所于2011年被司法部评为全国优秀律师事务所。
知名律师、人大代表、民革党员、兼职教授身兼多重身份的杨家学把四者内涵进行了完美的诠释。这一路走来,几多辛苦,几多风采!这正如他自己所说:“累并快乐着!”因为他已把律师理解为一项事业,而不仅仅是一门职业,这项事业必须与社会发展、经济繁荣、人民安康息息相关,与推动法治政府建设紧密相连,这也更是一名民革党员、人大代表义不容辞的责任和使命!
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